Приложение 
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 26.09.2012 № 270

Долгосрочная целевая программа
«Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013-2017 годы»

Паспорт 
долгосрочной целевой программы «Укрепление 
материально-технической базы фельдшерско-акушерских 
пунктов на территории Рязанской области на 2013-2017 годы» 

Наименование
Программы

Долгосрочная целевая программа «Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013-2017 годы» (далее – Программа)

Заказчик Программы | Министерство здравоохранения Рязанской области (далее – Минздрав Рязанской области)

Разработчик
Программы

Минздрав Рязанской области

Основание для
разработки Программы

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации  от 17.11.2008 № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; 
постановление Правительства Рязанской области           от 08.10.2008  № 248 «Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации                       и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации            в Рязанской области»

Исполнители
Программы

Минздрав Рязанской области;
государственные бюджетные учреждения Рязанской области

Цель и задачи

Цель Программы – создание условий для повышения доступности и  качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области.
Задачей Программы является  укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов Рязанской области (далее – ФАП)

Целевые индикаторы
(показатели)

Доля ФАП, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам  СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10)     (% от общего количества ФАП):
в 2013 году – 9,04;
в 2014 году – 12,05;
в 2015 году – 15,44;
в 2016 году – 18,46;
в 2017 году – 21,47;
доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и специальным оборудованием в соответствии с «Типовым табелем оснащения фельдшерско-акушерских пунктов», утвержденным Министерством здравоохранения СССР 16.01.1991 № 03-14/2-14  (далее – Типовой табель) (% от общего количества ФАП):
в 2013 году – 13,75;
в 2014 году – 29,19;
в 2015 году – 45,95;
в 2016 году – 62,17;
в 2017 году – 80,23

Сроки  и этапы реализации | 2013 – 2017 годы

Объемы и источники
финансирования

Общий объем средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, составит 185564,151 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году – 31254,070 тыс. руб.;
в 2014 году – 31618,454 тыс. руб.;
в 2015 году – 28069,905 тыс. руб.;
в 2016 году – 47178,648 тыс. руб.;
в 2017 году – 47443,074 тыс. руб.

Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и 
показатели социально-
экономической
эффективности

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за период действия Программы не менее 5600 мІ);
дооснащение медицинским и специальным оборудованием, мебелью 417 ФАП. 
Социально-экономическая эффективность Программы:
повышение на 29,09% доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности

1. Характеристика проблемы (задачи), решение 
которой осуществляется путем реализации Программы

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Особо значимыми являются мероприятия по повышению доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности,  обеспечиваемые, в том числе, посредством организации оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (статья 10  Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В настоящее время сельским жителям медицинская помощь оказывается в 25 центральных районных больницах, 5 районных больницах, 22 участковых больницах, 52 амбулаториях, 531 ФАП.  
В 2010 году при формировании долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011-2012 годы» было проанализировано материально-техническое состояние учреждений здравоохранений Рязанской области, в том числе ФАП. Выявлено, что из общего количества зданий ФАП 15,07% нуждаются в проведении капитального ремонта, 12,6% находятся в аварийном и ветхом состоянии или приспособлены для размещения ФАП. Кроме того, 78,53% из функционирующих ФАП не оснащены в соответствии с Типовым табелем.
В первоочередном порядке в рамках долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011-2012 годы» было отремонтировано в 2011 году 2 ФАП (Ленинский ФАП в Новодеревенском районе и Елинский ФАП в Захаровском районе) и в 2012 году осуществляются ремонтные работы в 1 ФАП (Семеновский ФАП в Захаровском районе) на общую сумму 2 663,4 тыс. руб. Также за счет дополнительных субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, планируется произвести в 2012 году капитальный ремонт 25 ФАП (по одному ФАП в каждом районе), ранее не планируемых в рамках программы модернизации здравоохранения, на общую сумму 28 774,3 тыс. руб.
Однако принятых мер недостаточно для приведения зданий ФАП в надлежащее качество в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.
Наиболее полноценное выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы ФАП возможно в рамках реализации долгосрочной целевой программы, предусматривающей мероприятия по проведению капитального ремонта зданий ФАП и оснащению их оборудованием, что позволит обеспечить надлежащее качество и доступность медицинских услуг, в первую очередь, сельскому населению.
2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для повышения доступности и  качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области.
Задачей Программы является укрепление материально-технической базы ФАП.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.
Главный распорядитель:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.
Реализацию Программы осуществляют Минздрав Рязанской области, государственные бюджетные учреждения Рязанской области.
Средства в рамках Программы предоставляются на следующие мероприятия:
- проведение капитального ремонта зданий ФАП;
- приобретение для ФАП мебели, медицинского и специального оборудования в соответствии с Типовым табелем.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на реализацию мероприятия Программы «Проведение капитального ремонта зданий ФАП» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 № 38 «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели».
С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы. 
Исполнители Программы осуществляют размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Сроки и этапы реализации Программы

	Сроки реализации Программы – 2013-2017 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

	Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий из средств областного бюджета.
	Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы на период 2013-2017 годов, составит 185564,151 тыс. руб., из них: 
в 2013 году – 31254,070 тыс. руб.;
в 2014 году – 31618,454 тыс. руб.;
в 2015 году – 28069,905 тыс. руб.;
в 2016 году – 47178,648 тыс. руб.;
в 2017 году – 47443,074 тыс. руб.
Объемы расходов на  финансирование Программы носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при принятии закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также при внесении в него изменений в течение финансового года.
6. Система программных мероприятий

№
пп

Программныемероприятияобеспечивающиевыполнениезадачи

Главныераспорядители

Исполнители

Источникфинансирова
ния

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемыйрезультат

| | | | | всего | в том числе по годам |
| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
1. | Задача. Укрепление материально-технической базы ФАП, в том числе: | Минздрав Рязанской области | | областной бюджет | 185564,151 | 31254,070 | 31618,454 | 28069,905 | 47178,648 | 47443,074 | проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за период действия Программы не менее 5600 мІ); дооснащение мебелью, медицинским и специаль-ным оборудо-ванием 417 ФАП
1.1. | Проведение капитального ремонта зданий ФАП | Минздрав Рязанской области | государственные бюджетные учреждения Рязанской области | областной бюджет | 74723,852 | 14318,255 | 20105,388 | 14506,085 | 14065,709 | 11728,415 |
1.2. | Приобретение для ФАП мебели, медицинского и специального оборудования в соответствии с Типовым табелем | Минздрав Рязанской области | Минздрав Рязанской области | областной бюджет | 110840,299 | 16935,815 | 11513,066 | 13563,820 | 33112,939 | 35714,659 |
| ИТОГО | | | | 185564,151 | 31254,070 | 31618,454 | 28069,905 | 47178,648 | 47443,074 |

7. Состав и сроки представления отчетности 
об исполнении Программы

Государственные бюджетные учреждения Рязанской области представляют в Минздрав Рязанской области отчетность об осуществлении расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме,  утвержденной Минздравом Рязанской области, в порядке и сроки, предусмотренные в соглашении о предоставлении субсидии.
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, информацию об эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от                                      08 октября 2008 г. № 248.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Целевойиндикатор | Единицаизмерения | Базовый показатель | Показатели
| | 2011 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г.
Доля ФАП, соответствующих требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 | % от общего количества ФАП | 1,69 | 9,04 | 12,05 | 15,44 | 18,46 | 21,47
Доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и специальным оборудованием в соответствии с Типовым табелем | % от общего количества ФАП | 1,69 | 13,75 | 29,19 | 45,95 | 62,17 | 80,23

_____________